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2018年7月 7日 (土)

(注意) 洪水への備えを岡山県倉敷市から学ぶ!!

[安全・安心な日常生活 Safe and secure everyday life]

Floodimage 気象庁 Japan Meteorological Agencyが「洪水の危険度分布」を2018年7月から公表していた!!。

 ・気象庁 | 指定河川洪水予報気象庁|洪水警報の危険度分布
 ・河川の洪水危険度をリアルタイムで予測 危険度分布 - 政府 ...

水位危険度レベル水位の名称等(参考)旧名称
レベル5 氾濫の発生 氾濫の発生
レベル4 氾濫危険水位 危険水位
レベル3 避難判断水位 特別警戒水位
レベル2 氾濫注意水位 警戒水位
レベル1 水防団待機水位  通報水位・指定水位 

----------------------
愛知県の大規模水害で思い出すのは「平成12(2000)年9月11〜12日 秋雨前線と台風第14号による大雨(東海豪雨)」。
過去の記憶は過去の水害・浸水実績 - 愛知県公式国土交通省 庄内川河川事務所 東海豪雨15年 災害の記憶 … など。

当時は私も現役、JR東海道新幹線、東海道線、名鉄線、近鉄線が止まり、会社に泊まる。翌日から大忙しの復旧作業。--あれから18年。
東海地方では大規模災害も無く、平穏な生活をおくっている。しかし、「災害は忘れた頃にやってくる」のことわざがある。
 もう一度、洪水への備えを岡山県倉敷市の例から学んでおこう!!

Earth_postcard_1531018053PhotoPhoto_2 Flood occurred on 7th July 2018 in Kurashiki City, Okayama Prefecture.
岡山県倉敷市で2018年7月7日に洪水が発生
倉敷エリアを観る・遊ぶ | 倉敷観光WEB(Kurashiki Visitor' Guido)
(English、中国語、韓国語、フランス語の対応)

2018年7月5日頃からの長雨で、岡山県倉敷市では、倉敷駅から北へ行った小田川(写真中央)の堤防が切れ、洪水が2018年7月7日深夜に発生!!
 ・避難者 7/7約4000人→7/8 約8000人
  ・その他地区避難所 4708人
  ・真備地区避難場所(3か所) 全体の90% →真備3513人
   岡田小学校、薗小学校、二万小学校(真備総合公園体育館は閉鎖)

    深夜の避難警報にも関わらず、沢山の人が避難している!!
   (洪水に度々あっている人が多く、避難が迅速)

 ・真備町の27%が水没、2階まで浸水。
  ・JR倉敷駅から北へ
  ・山陽自動車道の倉敷ICから北西へ(高速道路寸断:玉島ICから東へ)
 ・真備地区:浸水4600戸/全約9000戸
  7/8までに自衛隊・消防により1850人救出

 ・死者や行方不明者は不明、要救助者の救出に全力!!(7/8)
  ・生存者救出限界の「72時間の壁」は→7/7から7/9まで?
  ・男女28人の遺体発見。→堤防決壊前に逃げ切れなかった?
   ・1人住まいや深夜の連絡可否、雨の中での移動支援?
   ・二階建ての二階へ上がれない人や平屋の人への避難支援は?

観光地の観光情報/倉敷市からは想像できない規模で洪水が発生している!!

防災への備え「ハザードマップ/防災危機管理室/倉敷市」を見てみると、想定の水深2~5mの洪水が発生している。

住民の立場だと

ステップ1.河川が増水する!
       
  ↓
ステップ2.河川が増水する(氾濫注意水位)!
       (水道が濁って使えない?)
  ↓
ステップ3.洪水の危険度アップ(避難判断水位)!
       (住居が低地や地下室だと、浸水する?)
  ↓
ステップ4.洪水の危険度アップ(氾濫危険水位)!
       (堤防の決壊の恐れがある?)
  ↓
ステップ5.洪水が発生する(氾濫の発生)!
       (高台や家の1階から2階へ脱出する?)

住民はステップ1・2からステップ3に上がる頃に避難しないと、危ない。

しかも、ハザードマップでの危険地帯や洪水多発地帯では速やかな対応が求められる。

ステップ5では手遅れ!!
その場で命を守るために2階、屋上などの高い所へ避難する!!
------------------------------------
・行政は
 災害復旧は、市町村長を先頭に不眠不休で安定期まで活動しないといけない。
 (若い市町村長でないと、一週間くらいの災害復旧体制を維持できない??)

 大規模災害時には災害復旧支援体制を速やかに構築して、各市町村ががんばらないといけない。
 足らない部分を都道府県や他市町村から支援を受けないといけない。

 ・「洪水発生前から救助行動をどうするか?」をあらかじめ準備していないといけない。

  ・住民への連絡はどうする?
   (深夜や早朝はどうする)

  ・洪水地域への救援場所やルートが無い?(市町村)

  ・救助装備(救助ボート等)が無い?(市町村)

  ・防災訓練を年1回以上行って、住民に危機意識を定着させていたか?

  ・市町村の災害復旧時の連絡体制はできていたか?
   (市町村長--(職員)--区長--住民?)

   ・深夜の避難命令などの住民伝達方法はどうしたのか?
    防災無線やサイレンによる広報はどうしたのか?
    (室内だと、聞こえない????)

   ・職員の待機命令を出していたか?

  ・他市町村との災害支援協定は締結されているか?
   ・他市町村からの応援(OJT)は来るのか?
   (他都道府県の市町村?)
   ・名古屋市消防局【公式】 (@NagoyaShobo) | Twitter など
    出動7/6~

   ・倉敷市は職員を他府県の災害復旧支援に出動させていたか?
    (OJTによる育成を行っていたか?)

  ・避難場所の整備は?

   ・災害避難場所が浸水していないか?
   (小学校3校、中学校1校、高等学校1校、公民館4箇所) 

   ・仮設トイレ(男・女別)は設置されているか?

   ・井戸水を提供できないか?
    (顔や頭を洗ったり、トイレの水に利用可能)
    (水道が長期間停止しており、代替設備として利用する)

   ・太陽光発電設備はあるか?
    (浸水家屋の屋根に太陽光発電設備がほとんどない

   ・安全・安心の照明は整備されているか?

   ・冷暖房設備や換気設備は十分か?
    (冷暖房設備: 有り→無しに絶えれないといけない)

   ・夜間の見回りは行われているか?

   ・避難住民への水や食材の提供は十分か?
    ・「防災用食料」「水・ミネラルウォーター・water(楽天市場)」の準備はあるか?

   ・支援物資は避難場所へ流通しているか?
    (集積センターから各避難所の間の連絡体制は?)

   ・入浴の提供は行われるか?

  ・医療の確保
   ・救急指定病院の「倉敷市まび記念病院」が浸水(7/7)
    ・人工透析患者などを他の病院へ移送。
    ・高血圧などの持病薬の提供は?
    ・屋上のヘリポートなし。

   ・避難所を巡回する看護師・保健婦や医師は足りているか?

  ・救援物資の受け入れは?
   ・7/9 救援物資の受け入れ態勢は行政のみ。
    (民間を受け入れる倉敷市社会福祉協議会公式 の体制整備はまだか?)
   ・物流を円滑に行うために「クロネコヤマト(ヤマト運輸)」などと災害支援協定を結んでいたか?


  ・ボランティアへの支援体制はあるか?
   ・民間を受け入れる倉敷市社会福祉協議会公式 の体制整備はまだか?
    7/10より受け入れ開始!!

   ・暑いときは熱中症で倒れることもある!!
    ・ボランティアの健康管理も大事。
    ・水分の補給できるか? 
    ・仮設トイレは整備したか?   

   ・市役所は有給で時間外手当等も支払われるが、ボランティアは無償?
    無償のボランティアだけでは善意に限りがある。
    ・休息場所・トイレ・駐車場・宿泊場所を提供できないか?
    ・移動支援、食糧支援等の支援はできないか?
 
    ------------

  ・災害用ヘリコプターの待機場所、燃料?
   (都道府県は?)

  ・自衛隊からの応援は近くから来るのか?

 ・河川堤防の復旧及び排水
  (都道府県)--一級河川を何時までに排水できるか? 
     (市町村)---2級河川を何時までに排水できるか?
  ・排水開始?---7/8(堤防修繕前に先行実施?) 
             7/9(排水完了)
  ・堤防の修繕?-

 ・道路の復旧はどうするか?-(各道路管理者)
  ・災害時優先道路・災害復旧道路は使えるか?通れるか?
   (高速道路、国道、県道は?)

  ・道路への流失物の除去(排水後の7/9~)

  ・高速道路の運行情報は日本道路交通情報センター:JARTIC
   倉敷市の西側は高速道路が被災して通行止めが多発!!
         東側は通行可能。

 ・情報の提供
  ホームページにお金を掛けて、立派にしても、臨機応変に情報発信できるようにしていないと、いつまでも、平穏状態のまま!!
  そんな中で、SNSの「ツィッターTwitter」は素早い情報発信を提供し、横のつながりを拡大している!!
   ・倉敷市 (@Kurashiki_City) | Twitter

   ・
倉敷市公式 (@kurashiki_city) • Instagram photos and …
   ・倉敷市 - Home | Facebook

  ・インバウンドへの情報発信
   日本では海外からの旅行客が多く、岡山県、倉敷市などを訪れる事に心配している。
   インバウンドへの情報発信もお忘れなく!!
 Okayama Prefecture Kurashiki city seems to be awful due to flood damage?
  Is it okay to go sightseeing?
  I am worried because announcements by foreign languages ​​such as English are not sent by SNS!
  What should I do?
   岡山県倉敷市は水害でひどいらしい?
  観光に出かけても大丈夫なの?
  英語等の外国語によるアナウンスがSNSで発信されないので心配!
  どうしよう?

  ・災害関連情報 岡山県(NHK ONLINE)
   など。
-----------------------------------
 日頃から貯めたポイントを活用して節約!!
 楽天市場 楽天トラベル
楽天カード貯めたポイントは楽天市場楽天トラベルで使う!!
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・住民は
 大規模災害では、人命救助も手が回りにくい。救急班が来るまで自分で生き延びないといけない。
 3日~1週間くらいは掛かる。→家族を守る必要がある!!

 ・高齢者は「生まれてから今まで生きていて、洪水が起こったことがなく。」「洪水が起こるはずがなく、我が家は大丈夫と避難しない」という過去の成功体験に溺れている。
  →救助者等の話を聴いていると、危機感は無い。 大渇!!大渇!!
  過去の成功体験では、地球温暖化の災害多発時代には生き残れない!!

  ・我が家の標高は?(    m)、堤防より高い?(高い? 低い?)

  ・避難場所は?(         )
      標高は?(      )
   
  ・近くの高台は?(        )

 ・大規模な洪水では、ヘリコプターの少数救助だと、救援の待ち時間が長い!
  (燃料量や救援場所により行動制限)
  自衛隊の大型ボートでないと、沢山の人を運べない!!(2018/7/8)


さて、あなたは「防災用品セット・防災セット」を備えているか?

今から準備するか? 家族を守るためにどうする。

 ・自宅の2階に「水・ミネラルウォーター・water(楽天市場)」「防災用食料」の備蓄はあるか?
  ・水はあるか?
  ・食料はあるか?

 ・停電に備えて
  
  ・車中泊にも使用できる灯り「LED懐中電灯」「LEDポータブルライト」はあるか?
   避難所でトイレまでの灯りとしても利用可能。

  ・携帯電話やスマホ(スマートホン)を充電できるか? 
   ・「スマホ・タブレット用携帯充電池」

   「スマホ・タブレット用携帯充電池」を予備電源として日頃から使用する。
   
電池残量 薄型 

   ・車中泊などの長時間避難の場合には
    「ポータブル電源(楽天市場)」 「ポータブル電源(Amazon アマゾン)」はあるか?
    (参考 車中泊で使用するホンダのポータブル電源は高かった!!)    

  ・水を温める「携帯用カセットコンロ」はあるか?
   (お湯を沸かしたり、調理する)
---------------------------
・避難生活の充実、避難生活からの脱出??
 避難する時には「防災用品セット・防災セット」着替えがいる?(7/9)

 ・避難所 情報 
岡山県(NHK ONLINE)

 ・水    支援物資
  (代替手段 「水・ミネラルウォーター・water(楽天市場)」
  (代替手段 「水・ミネラルウォーター(アマゾン・Amazon)」

 ・食料  支援物資
  (代替手段 「防災用食料(楽天市場)」
  (代替手段 「非常食・保存食(アマゾン・Amazon)」

 ・着替え 着の身着のままで非難している人が多く、着替えが無い。
       (2018/7/9 倉敷市長)

 ・トイレ  仮設トイレ
                ・避難所
       ・被災地での復旧作業にあたる方々への公衆トイレ

 ・風呂   仮設風呂
  (代替手段 近隣の銭湯、温泉)
  地図から探せる!全国の源泉かけ流しの温泉宿

 ・空き家の防犯は?--浸水が引き出したら、空き巣対応要す!!
        

・家の復旧??

 ・家屋の修繕は?・浸水家屋の洗浄は?
  保険で家屋を修理する場合、保証は全損、床上浸水、床下浸水、損害(一部水没)等に見合う保障に分かれる。

  車や家屋の四方向から写真撮影と内部の写真撮影をお忘れなく!!  
  (写真は沢山撮影しておくこと!:提出先は保険会社、市町村など)

   ・浸水家具等の片付けは?
 
   ・市町村の補助金は?

 ・ライフラインの確保?
  ・水道---------河川の水の汚れ除去後、上水道から供給開始。
   7/10現在 8900戸断水(倉敷市)
   (代替手段 「水・ミネラルウォーター・water(楽天市場)」
   (代替手段 「水・ミネラルウォーター(アマゾン・Amazon)」

  ・電気---------漏電家屋への電気断、家屋側修繕後に電気供給開始。
   7/9現在 岡山県500戸?(浸水家屋等は対象外)            
       自宅でも「トイレや廊下の電灯が点灯しない(停電か?)!!」で苦労した!!

  ・ガス----------器具の補修後、ガス供給。
   7/8現在 ・プロパンガスは自宅の復旧待ち。
          イベント用プロパンガスで対応?
          ・都市ガスサービスエリア外?
   (代替手段 「携帯用カセットコンロ」

  ・コミュニケーション
   ・スマートホン--基地局が停電せず、通信線が破損してなかったら、
             「スマホ・タブレット用携帯充電池」で充電して使用できる。

   ・固定電話----電柱やケーブルが復旧したら、レンタル電話で使用できる。

・7月豪雨消費者トラブル110番開設(7/13)
西日本豪雨の被災者を対象に、国民生活センターは7月13日を開設した。
 ・「7月豪雨消費者トラブル110番」
 ・(フリーダイヤル) 0120-7934-48
  注:・050で始まるIP電話からは、
     相談専用ダイヤル03・5793・4110(有料)で受け付ける。
    ・10府県以外に住む被災者の相談は
     消費者ホットライン(局番なしの188、有料)で受け付ける。
 ・利用可能のエリア
  災害救助法が適用された岐阜、京都、兵庫、鳥取、島根、岡山、広島、愛媛、高知、福岡の10府県から無料で電話相談を受け付ける。
  携帯電話からもかけられる。
 ・応対時間 午前10時〜午後4時。
 
・安否確認
 ・Googleパーソンファインダー
 ・【SoftBank】災害用伝言板
 ・【au】災害用伝言板
 ・【docomo】災害用伝言板

 ・【NTT西日本】災害用伝言ダイヤル「171」【NTT東日本】災害用伝言ダイヤル「171」


・移動手段の確保?
 ・自家用車の車両保険での修繕
  保険で車や家屋を修理する場合、保証は全損(全部水没)、損害(一部水没)に見合う保障に分かれる。
   車や家屋の四方向から写真撮影をお忘れなく!!
  (代替手段  楽天トラベル(レンタカー)、自家用車のカーシェアリング?)

 ・臨時バスの運行
  自動車を無くされて、移動手段に困っている方がみえる。
  被災地と避難所、スーパー、市役所などを巡回するコミュニティーバスを走らせたらどうか?

 ・遠距離の移動は? 楽天トラベル(高速バス予約)
  高速道路の運行情報は日本道路交通情報センター:JARTIC


------------------------------
(注意)
・民間の復旧支援を受け入れ機関の整備が遅れているので物資の送付はまだだめ(7/9)
  (民間を受け入れる倉敷市社会福祉協議会公式 の体制整備はまだか?)
  (休息場所・駐車場・移動支援、食糧支援等の支援は?)

 ・ボランティアの支援として地域資源「温泉」を活用してもいいのでは?

 (岐阜県関市のボランティア支援例)
 2018年7月の大雨により住宅など床上、床下浸水の被害等に遭われ、自宅で入浴できず困っている方、災害ボランティアの方は、【公式】 上之保温泉 ほほえみの湯を無料でご利用できます。
 対象の方は、フロントにて申し出てください。

 ・日時 平成30年7月8日(日)から7月16日(月)まで
 ・営業時間 午前10時から午後9時(受付 午後8時30分まで)
 ・場所 上之保温泉ほほえみの湯 関市上之保477 電話0575-47-1022
 主な内容 上之保温泉入浴料を無料
 ・対象者 関市内の住宅などで床上床下浸水の被害に遭われた方、
     災害ボランティアの方、救助活動をしていただいた消防団の方

 ・定休日 通常水曜日(祝日営業) ※本日7月8日(日)は午後3時から営業します。
 ・http://www.city.seki.lg.jp/emergencyinfo/0000000224.html

困った人たち
 ・洪水現場を見物に来る方、支援物資?を道路に置いていく方。(7/9)


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防犯・防災用品はアマゾン・Amazon!!  

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